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在贯彻落实十九大精神 推动贵州能源工业转型升级发展新闻发布会上答记者问

贵州省能源局门户网站  http://www.gzcoal.gov.cn/  访谈时间:   

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    记者提问能源作为我省战略性、基础性支撑产业,是我省工业的重要组成部分,将如何在“转向高质量发展”阶段实现突破?

规划处王家平处长回答

感谢刚才这位媒体朋友的提问。党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同样,在新的形势下,快速发展已经不是我省能源发展的重点和主要矛盾了,而是如何调整能源结构、提高能源发展的质量和效益。为实现贵州能源转向高质量发展,今后一段时期,我省能源工业将重点做好以下几个方面的工作:

一是加快推进煤矿智能机械化改造升级,实现煤炭工业的转型升级。从今年到2020年累计实施煤矿生产辅助系统智能化改造393处,实施综合机械化改造203处,重点突破人才、技术、装备3大瓶颈。2020年实现采掘系统机械化、辅助系统智能化、管理监控信息化全覆盖,建设2-3个无人或少人采煤工作面。

二是加快省内页岩气、煤层气的勘查开发、利用,推进风电和生态环境保护协调发展,不断提高我省能源清洁发展的水平。重点建设习水、正安、岑巩页岩气勘查开发示范项目,打造盘江矿区、黔北长岗-鸭溪区及织纳矿区三大煤层气开发基地。最终形成页岩气、煤层气各20亿立方米/年的产能。积极布局农业光伏、设施光伏、分布式光伏,将加快光伏、农林生物质能源开发建设与精准扶贫相结合,力争五年新增新能源和非水可再生能源发电装机400万千瓦。

三是深入实施新一轮农村电网改造升级和天然气“县县通”工程,加快电动汽车充电基础设施建设,实现能源普遍服务能力的进一步提升。开展 14个深度贫困县、20个极贫乡镇农村电网改造升级扶贫试点,持续改善农村生产生活生态环境,到2020年,农村电网供电可靠率达到99.8%,实现县县通天然气管道、城镇供气全覆盖,不断完善全省的充电设施服务网络,充电桩超过8.5万个。

四是大力发展“互联网+”智慧能源,不断加强能源重点领域科技创新。建设分布式能源网络和太阳能、风能等多能源协调互补的能源互联网,在分布式发电、储能、智能微网等关键技术方面取得突破,建成1-2个空气储能、抽水蓄能示范项目。

    五是深化电力体制改革、推进油气领域和能源运行的改革,发挥能源组合优势,实现能源工业的平稳运行。持续推进输配电价、市场化交易、配售电侧改革、跨省跨区交易机制等电力体制改革四项试点任务,稳步推进天然气价格改革,进一步完善天然气价格形成机制,建好用好“贵州能源云”和“安全云”,加强实时调度和监控,到2020年形成全面、科学、可靠的能源统计监测和预测预警综合管理系统。

记者提问:习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时希望贵州守好发展和生态两条底线。电力是我省的重要支柱产业,如何贯彻落实总书记要求,在农村电网改造升级、燃煤发电机组超低排放和节能改造中实现大扶贫大生态战略?

电力处谌毅业处长回答:全面实施燃煤发电机组超低排放和节能改造,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是推进煤炭清洁化利用、改善大气环境质量、增强环境资源约束的重要举措。近年来,我省按照国家有关要求,积极开展燃煤机组的超低排放和节能改造工作,制订了《贵州省煤电机组超低排放和节能改造实施方案》,实施三大行动计划,开展燃煤电厂节能减排工作,为推进我省能源工业转型升级和绿色发展奠定了基础。

一是实施节能升级改造行动计划。到2020年累计完成现役煤电机组节能升级改造1716万千瓦,要求新上的燃煤机组供电煤耗必须在千瓦时300克标准煤以下。其中2013年至2016年全省已完成1500万千瓦的燃煤机组节能综合升级改造项目,供电煤耗从335克标准煤/千瓦时降到327克标准煤/千瓦时,相当于每年可节约80多万吨煤炭。今年将完成370万千瓦煤电机组节能改造任务,不断提高资源利用效率。

二是实施超低排放改造行动计划。2016年我省已经启动实施5台机组超低排放改造,2017年完成8台煤电机组的超低排放改造,到2020年全面完成现有的19台852万千瓦非w型火焰锅炉和非循环硫化床锅炉的超低排放改造,切实改善空气环境质量。同时要求新建煤电项目必须同步规划建设脱硫脱硝设施,做到“三同时”,切实打好蓝天保卫战。

三是实施关停淘汰产能行动计划。“十一五”到 “十二五”的10年间,我省已陆续关停了346万千瓦小火电燃煤机组,削减二氧化硫排放8.21万吨,削减氮氧化物排放4.35万吨,在“十三五”期间,我省将进一步推进燃煤发电机组的关停工作,预计在2020年底前,将淘汰关停114万千瓦燃煤发电机组。同时,我们按照国家有序发展煤电的要求,推迟了132万千瓦煤电项目的投产时间,对十三五期间的煤电项目进行了缓建安排。

    我们通过实施以上行动计划,努力实现降低供电煤耗、降低污染排放、降低煤炭占能源消费比重和提高安全运行质量、提高技术装备水平、提高电煤消费比重的“三降低”“三提高”的目标,加快我省能源工业转型升级和绿色发展,为坚守两条底线、推进生态文明建设作出积极贡献!

    省委、省政府高度重视农村电网等基础设施建设,把农网改造升级作为“补短板”的重要内容,作为重要民生实事进行统筹安排,2009年全省已经实现户户通电。为进一步加强农村基础设施建设,加快城乡基本公共服务均等化进程,助推贫困地区脱贫致富,省发展改革委和省能源局按照省委、省政府要求和国家的有关精神,结合“小康电”行动,大力实施新一轮农网改造升级工程,编制了我省“十三五”新一轮农村电网改造升级规划和“三年行动计划”,会同省扶贫开发办编制和组织实施我省14个深度贫困县和20个极贫乡镇农网改造升级规划。

根据这些规划,我省农村电网改造升级的主要目标是:今年完成全省1301个中心村小城镇电网改造升级;到2018年,农村电网供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安,提前达2年到国家标准;到2020年,全省农村电网主要指标进一步提升,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的农村电网,为全省扶贫攻坚和全面小康建设提供保障。“十三五”期间全省新一轮农网改造升级工程总投资509.4亿元。资金除争取国家预算内投资和南方电网投资外,省政府明确可用省脱贫攻坚基金支持农网改造。对14个深度贫困县和20个极贫乡镇优先安排前期工作,优先保障资金计划,优先组织项目实施,确保2018年底前全面完成农网改造任务。

今年1-10月贵州电网公司累计完成农网改造投资35.16亿元,占计划的123.5%;建成10千伏变压器2953台,新增配变容量57万千伏安;建成10千伏及以下线路7983公里;完成17.4万农户的“一户一表”改造。

我省通过大力实施农村电网改造升级工程,不断提高农村供电质量,对满足人民群众对美好生活的需求,促进农村消费升级、带动相关产业发展,助力脱贫攻坚和全面同步小康将起到了十分重要的作用。

者提问贵州省提出2020年煤矿生产智能机械化水平显著提升,在提升煤矿智能机械化过程中,如何解决技术、资金和人才问题?

煤炭处高腾友处长回答我省煤炭资源丰富,保有储量654亿吨、居全国第5位、储量比江南九省之和还多,素有“江南煤海”之称,是国家14个大型煤炭基地之一云贵基地的重要组成部分,占基地总面积的3/4。“十二五”期间,我省煤炭开发对国民经济增加值的贡献率在6.5~7.3%之间;煤炭利用对国民经济增加值贡献率在12.7~13.8%之间,两项合计煤炭贡献率为20%左右。由此可见,煤炭仍是我省稳定、经济、自主保障程度最高的能源,煤炭的主体能源地位不会改变,煤炭工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。省委省政府多次强调要充分认识煤炭工业的重要基础地位、加快推动煤炭供给侧结构性改革、构建煤炭工业健康可持续发展体制机制。

截止2016年底,全省有各类煤矿1189处、总规模31959万吨/年。生产能力公告572处、规模17202万吨/年,其中,综采煤矿124处,高档普采煤矿213处,煤矿数量占比37.3%、产能占比62.1%。全省煤矿数量多、规模小、机械化开采程度偏低、安全保障能力较弱的总体形势仍未根本改变。

黔府发〔2017〕9号文件明确提出“十三五”期间我省煤矿智能机械化水平将显著提升。到2020年,生产煤矿采煤机械化率达到96%,综采煤矿316处、产能20055万吨/年,综采率达到88%。高档普采煤矿44处、产能1770万吨/年。掘进机械化率达到75%,智能工作面综采煤矿达到60处,煤矿辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到100%。采煤工作面人数减少50%以上,全员劳动工效达到1300吨/人年。我们将依托互联网、“能源云”,提升煤炭行业运行精准调度、分析和决策能力,为煤炭企业提供信息的扩展集成、综合应用、自动控制、预测预报、智能决策等大数据服务。

主要通过以下措施解决“技术、资金、人才”等核心问题。

关于技术的问题:一是举办贵州省煤矿智能机械化专题研讨会,广泛征求全国知名专家意见,制定了全国首部政府颁布的煤矿智能机械化建设地方性指导文件,即《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》,将新技术、新装备与技术可行、经济合理有机结合,形成了具有贵州特色的智能机械化升级改造技术依据。二是坚持典型引路、辐射全省的原则,择优选取七家单位作为贵州省第一批煤矿智能机械化服务基地挂牌,通过发挥服务基地的带动作用,提高煤矿智能机械化升级改造所需的装备制造、技术咨询、教育培训服务水平。三是全面推动各项涉及智能机械化的基础课题研究,积极对接省内外优强装备制造企业、科研院所、大专院校,鼓励支持他们参与智能机械化改造。

关于资金的问题:一是我省印发了《贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法》(黔财工〔2017〕95号),省财政从2017年起连续4年每年预算安排10亿元以上专项资金,统筹中央工业企业结构调整专项奖补资金,支持我省煤炭行业淘汰落后产能、煤层气、煤矸石、矿井水综合利用,重点促进煤炭企业智能机械化改造。二是研究制定了《贵州省能源结构调整基金设立方案》,坚持能源基金投资遵循“政府引导、企业主体、市场运作、风险共担”的原则,设立能源基金总规模200亿元。优先支持短期能够提升效能的煤矿企业,主要用于煤矿技术改造项目,包括智能机械化改造、产能提升、综合利用等。配套所需的流动资金,用于置换与项目有关的存量债务。

    关于人才的问题:随着煤矿智能机械化开采技术的推广,全省煤炭生产从劳动密集向技术密集转型。我省拟利用现有教育培训体系,创新煤炭企业综合机械化改造和智能机械化升级人才培养途径、手段与方法。以煤矿智能机械化职业技能和技术教育培训为重点,围绕企业综合机械化改造、智能化升级管理协调和技术更新设置培训、实践操作内容,充分利用职业学校、企业实训设施及场地开展培训工作。通过4年时间,逐步建立一支结构合理、素质较高、专业技术精湛、科技创新能力强,适应贵州煤炭工业健康可持续发展的煤炭职工队伍。教育培训8.8万人次,煤炭行业从业人员的50%是技能素养较高的管理人才和业务熟练技术工人。

记者提问今年5月,中共中央国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革若干意见》。请问:贵州省在落实国家油气体制改革政策,加快油气产业改革发展方面的考虑和安排。

    油气处张栋处长回答围绕国家油气体制改革方向,结合贵州的实际,我们重点做好以下五个方面的工作:一是配合省发改委编制《贵州省油气体制改革实施方案》,从产业链方面做好配套产业政策。重点推动油气上中下游各环节的市场化改革,拆分垄断和竞争性环节,按照管住中间、放开两头的思路,实现管网业务与勘探开发业务及销售业务分拆。上游勘探开发领域:适当放开上游非常规勘探开发领域,培育省内企业作为与央企竞争合作主体,吸收社会资本,引入战略投资者,进行混合所有制改革。中游油气管网及基础设施领域:重点加强对管网的监管、强化管网的公平准入,提高资源配置效率,促进油气管网基础设施公平接入和开放。下游油气流通领域:打破行政垄断,完善市场准入。重点推动石油天然气流通体制改革,尝试建立成品油进口渠道,改革成品油批发由央企垄断经营现状,降低成品油批发门槛,建立公平、公正、透明的成品油批发许可政策。二是以产能建设为重点,鼓励多气合采,形成多资源保障格局。页岩气方面:重点建设习水、岑巩、正安页岩气勘探开发示范项目,打造黔北、黔东北两大页岩气开发基地,形成产能正安10亿方、习水丁山5亿方及岑巩5亿方。煤层气方面:以示范项目为引领,重点打造盘江矿区、黔北长岗-鸭溪区和织纳矿区三大开发基地,分别形成产能5亿方、7亿方和8亿方。同时积极推动毕节煤制油项目,完善成品油供应渠道。三是加快推进天然气管道县县通及基础设施建设。按照省委省政府要求,省发改委和省能源局统筹推进,各市(州)成立了天然气管道县县通领导小组,编制本市(州)县县通实施方案、确定实施主体,对年度目标任务进行了分解。计划到2020年全省累计建设天然气管道5500公里,新建LNG工厂5座、CNG母站11座,加气站277个站点;分布式能源站23座;每个县区500立方米以下LPG储配站一个。四是建立健全天然气管道“建管用安”长效机制。在基本完成“县县通天然气管道、乡镇供气全覆盖”的目标任务后,需要一个省级平台企业对全省天然气管网进行统筹运营和安全管理,最终实现天然气同网、同质、同价“一张网”。计划组建“贵州省天然气管网集团公司”,根据国家发改委下发的天然气管道定价办法和成本监审办法,将管道投资主体变为股东,组成国有控股的混合制企业。依托贵州省天然气管网集团公司建立我省天然气区域调控中心,将省内天然气资源的调度、各级管网的运营管理信息统一集中协调监管,整合域内维抢修资源,提供维抢修服务,建立健全“建管用安”长效机制。五是以带动有效需求为目的,积极开拓下游消费市场。优先发展居民和公共服务天然气用户,配合有关部门深化燃气特许经营权制度改革,打通天然气利用“最后一公里”,打造城市燃气龙头企业,到2020年覆盖城镇居民85%、用气人口达到1800万;拓展天然气工业和交通领域的应用,实施煤改气、油改气工程,力争工业和交通领域天然气消费占比达到50%以上;重点选择工业园区、生态园区开展天然气直供,发挥示范引领作用,稳步有序发展天然气热电联产、天然气分布式能源项目。


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