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徐光华:加快正安页岩气开发利用构建新“成本洼地”

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2016年7月,中国地质调查局在正安县实施的安页1#井获得重大突破性成果,估算天然气资源量达千亿立方米。同年8月,页岩气探矿权“全国第一槌”在贵州敲响,贵州产业投资集团获得了正安页岩气勘查探矿权。

贵州省政协委员徐光华介绍,预计到2025年,正安页岩气年产能达30亿立方米,可保障全省天然气清洁能源消费需求。实现产值超过200亿元,税收超过30亿元,吸纳就业超过5000人。正安页岩气必将成为实现黔东北地区脱贫攻坚、全面小康、振兴发展的“金矿”“富矿”。

徐光华认为,正安页岩气的开发,要实现“1年探明储量、2年大规模开发、3年大见成效”的目标,仍面临一些问题:

一、认识不足。正安页岩气开发不仅是正安的大事,更填补了贵州油气资源的空白,对于推动贵州能源产业大发展、调整贵州能源产业结构、降低生产企业的能源成本、拉动贵州东北部地区经济发展、助力脱贫攻坚都具有十分重要的意义。但目前省级相关部门对此还存在认识不足、重视不够的问题,各个方面还缺乏强有力的措施推动。

二、统筹不够。目前页岩气探矿权、采矿权和项目业主管理权限均在省级,市县两级政府统筹协调能力较弱,效果不尽如人意。

三、进展较慢。尽管探矿权拍卖至今已有2年多时间,但安页2#井、3#井的建设进度较慢,直接影响了整体开发进度。

四、业主自身面临困难。主要表现在两个方面:一是贵州产投集团还未取得采矿权,并面临一系列后续复杂的工作。二是贵州产投集团技术力量薄弱,开采成本和运营维护成本较高。

五、缺乏规划布局。对下游产业链发展缺乏省级层面的规划布局,一旦投产可能出现杂乱无章、忙而无序的情况,甚至错失良机。

徐光华因此建议:

一、高度重视,统一认识。建议贵州省委、省政府高度重视正安页岩气资源开发利用的战略性、前瞻性、全局性,责成相关部门尽快出台加快正安页岩气资源开发利用的政策性文件,加快开发进度,并借此构建新的“成本洼地”,进一步凸显贵州在区域经济中的竞争优势。

二、成立专班,协调统筹。建议贵州省委、省政府尽快成立由省领导挂帅,相关部门参与的协调工作领导小组下设工作专班,制定工作目标和时限,统筹协调资源、资金、人才、政策等要素,及时处理协调工作中的具体问题,确保各项工作按期完成。

三、制定规划、加快进度。按照千亿级产业的目标定位,在黔东北地区规划布局若干个以天然气为主要原料(燃料)的产业园区,并组织专家组研究制定延长产业链方案,推进正安页岩气资源的大开发。

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